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关于印发《河源市政府采购评审专家管理办法(2015修订)》的通知

来源:广东省政府采购网  作者:  录入时间:2015-11-13  阅读数:5107 【打印此页】 

各县区财政局,市直各单位:

   为加强对政府采购评审专家的监督管理,规范政府采购评审活动,维护政府采购评审活动的公平、公正和高效,根据《中华人民共和国政府采购法》和财政部、监察部《政府采购评审专家管理办法》,我们制定了《河源市政府采购评审专家管理办法(2015修订)》,现印发给你们,请认真执行。执行中遇有问题,请及向市财政、监察部门反映。

                                    

 

                                                       河源市财政局

                                                        2015年518

 

 

 

 

河源市政府采购评审专家管理办法

(2015修订)

 

第一章  总  则

    第一条 为加强对政府采购评审活动的管理,规范评审专家执业行为,提高政府采购工作质量,依据《中华人民共和国政府采购法》和财政部、监察部《政府采购评审专家管理办法》,制定本办法。
    第二条 本办法所称政府采购评审专家(以下简称“评审专家”),是指符合本办法规定条件和要求,以独立身份从事和参加政府采购有关评审工作的人员。评审专家从事和参加政府采购公开招标、竞争性谈判、询价、单一来源等采购活动评审,以及相关咨询活动适用本办法。
    第三条 评审专家通过政府采购专家库进行统一管理。由省财政部门设立评审专家总库,地级市财政部门设立分库,实行“统一条件,分级管理,资源共享,随机选取、管用分离”的管理办法。
    第四条 评审专家资格由财政部门审核,采取公开征集,单位、行业协会推荐与自我推荐相结合的方式进行申报。

    第五条 评审专家名单必须在财政部门指定的政府采购信息发布媒体上公告。
    第六条 财政部门应当加强对评审专家的监督管理,切实规范专家执业行为。

第二章  评审专家资格管理

    第七条 评审专家应当具备以下条件:
   (一)具有较高的业务素质和良好的职业道德,在政府采购的评审过程中能以客观公正、廉洁自律、遵纪守法为行为准则;
   (二)从事相关领域工作满8年,具有本科(含本科)以上文化程度,中级专业技术职称或者同等专业水平,精通专业业务,熟悉产品情况,在其专业领域享有一定声誉;

   (三)年龄在65周岁以下,健康状况良好,熟悉政府采购的相关法律法规,能胜任政府采购评审工作;
   (四)愿意以独立身份参加政府采购评审工作,并接受财政部门的监督管理;
   (五)没有违纪违法等不良记录;
   (六)财政部门要求的其他条件。
    第八条 对达不到第七条第二款所列条件和要求,但在相关工作领域有突出的专业特长并熟悉商品市场销售行情,且符合专家其他资格条件的,财政部门可视具体情况考虑纳入。
    第九条 凡符合本办法第七条和第八条规定的在职和离退休人员,均可向财政部门自我推荐或由其所在单位、行业协会推荐。推荐时应提供以下材料:
   (一)专业学历证书复印件、专业职称证书复印件(原件及复印件)
   (二)专业资格证书(原件及复印件);
   (三)个人研究或工作成就简况(包括学术论文、科研成果、发明创造等);
   (四)证明本人身份的有效证件(复印件);
   (五)河源市政府采购评审专家登记表。

    第十条 凡经财政部门审核确定的专家,即获得评审专家资格。财政部门可以根据管理需要,颁发《政府采购评审专家聘书》。
    第十一条 财政部门应当对所聘评审专家的资格每两年检验复审一次,符合条件的可以继续聘用。
    第十二条 评审专家资格检验复审工作应当包括以下内容:
   (一)专业水平和执业能力是否能够继续满足政府采购评审工作要求;
   (二)是否熟悉和掌握政府采购法律、法规、规章制度和方针政策方面的新规定,并参加必要的政府采购培训;
   (三)在参加政府采购活动中是否严格遵守客观公正等职业道德规范,认真履行自己的职责;
   (四)有无违反本办法规定或其他违纪违法不良记录;
   (五)财政部门认为应当考核的其他内容。
    第十三条 对在政府采购评审工作中有违规行为、不再胜任评审工作、检验复审不合格的,或者本人提出不再担任评审专家申请的,财政部门可以随时办理有关解除资格聘用手续。

第三章  评审专家的权利义务

    第十四条 评审专家在政府采购活动中享有以下权利:
   (一)对政府采购制度及相关情况的知情权;
   (二)对供应商所供货物、工程和服务质量的评审权;
   (三)推荐中标候选供应商的表决权;
   (四)按规定获得相应的评审劳务报酬;
   (五)法律、法规和规章规定的其他权利。
    第十五条 评审专家在政府采购活动中承担以下义务:
   (一)为政府采购工作提供真实、可靠的评审意见;
   (二)严格遵守政府采购评审工作纪律,不得向外界泄露评审情况(不包括本条第四款内容);
   (三)发现供应商在政府采购活动中有不正当竞争或恶意串通等违规行为,应及时向政府采购评审工作的组织者或财政部门报告并加以制止;

   (四)解答有关方面对政府采购评审工作中有关问题的咨询或质疑;
   (五)法律、法规和规章规定的其他义务。
    第十六条 财政部门、采购人和采购代理机构的有关工作人员应对评审专家的私人情况予以保密。

第四章  评审专家的使用与管理

   第十七条 评审专家的管理与使用要相对分离。财政部门要建立专家库维护管理与抽取使用相互制约的管理制度,即政府采购专家库的维护管理与使用抽取工作分离。
    第十八条 抽取使用专家时,原则上由采购人或采购代理机构的经办人在财政部门监督下随机抽取。特殊情况下,经采购人或采购代理机构同意,也可以由财政部门专家库维护管理人员从专家库中随机抽取后,推荐给采购人或采购代理机构。任何单位和个人都不得指定评审专家或干预评审专家的抽取工作。
    第十九条 评审专家的抽取时间、解密时间原则上应当由采购人或社会代理机构根据政府采购网公告的项目开标时间的前一个工作日、招投标前半小时到市政府采购监管科进行政府采购评审专家抽取、解密监督工作,县区单位政府采购评审专家抽取、解密可由采购人委托社会代理机构参与其采购项目评审专家抽取、解密监督工作。
    参加评审专家抽取的有关人员对被抽取专家的姓名、单位和联系方式等内容负有保密的义务。

   第二十条 除国务院财政部门另有规定的情形外,采购人或者采购代理机构应当从政府采购评审专家库中随机抽取评审专家。
   第二十一条 财政部门统一建立的专家库必须公开向采购人、采购代理机构提供服务,不得有意隐瞒专家库资源。

   第二十二条 评审专家应以科学、公正的态度参加政府采购的评审工作,在评审过程中不受任何干扰,独立、负责地提出评审意见,并对自己的评审意见承担责任。
    第二十三条 评审专家不得参加与自己有利害关系的政府采购项目的评审活动。对与自己有利害关系的评审项目,如受到邀请,应主动提出回避。财政部门、采购人或采购代理机构也可要求该评审专家回避。
    有利害关系主要是指三年内曾在参加该采购项目供应商中任职(包括一般工作)或担任顾问,配偶或直系亲属在参加该采购项目的供应商中任职或担任顾问,与参加该采购项目供应商发生过法律纠纷,以及其他可能影响公正评标的情况。
    第二十四条 财政部门应建立政府采购评审专家信息反馈制度,听取有关各方对评审专家业务水平、工作能力、职业道德等方面的意见,核实并记录有关内容。定期组织专家进行政府采购法律法规和政策方面的学习。

第五章  违规处罚

    第二十五条 评审专家有下列情况之一的,将作为不良行为予以通报批评或记录。
   (一)被选定为某项目并且已接受邀请的评审项目专家,未按规定时间参与评审,影响政府采购工作的;
   (二)在评标工作中,有明显倾向或歧视现象的;
   (三)违反职业道德和国家有关廉洁自律规定,但对评审结果没有实质性影响的;
   (四)违反政府采购规定,向外界透露有关评标情况及其他信息的;
   (五)不能按规定回答或拒绝回答采购当事人询问的;
   (六)在不知情情况下,评审意见违反政府采购政策规定的。
    第二十六条 评审专家有下列情况之一的,财政部门将取消其政府采购评审专家资格。
   (一)故意并且严重损害采购人、供应商等正当权益的;
   (二)违反国家有关廉洁自律规定,私下接触或收受参与政府采购活动的供应商及有关业务单位的财物或者好处的;
   (三)违反政府采购规定向外界透露有关评审情况及其他信息,给招标结果带来实质影响的;
   (四)评审专家之间私下达成一致意见,违背公正、公开原则,影响和干预评标结果的;
   (五)以政府采购名义从事有损政府采购形象的其他活动的;
   (六)弄虚作假骗取评审专家资格的;
   (七)评审意见严重违反政府采购有关政策规定的。 
    第二十七条 评审专家在一年内发生两次通报批评或不良记录的,将取消其一年以上评审资格。累计三次以上者将不得再从事评审工作。
    第二十八条 各级监察机关要对属于行政监察对象的评审专家的个人行为加强监督检查,涉及有关违规违纪行为的,应当按照有关规定给予相关人员行政处分。
    第二十九条 由于评审专家个人的违规行为给有关单位造成经济损失的,相关评审专家应当承担经济赔偿责任;构成犯罪的,将移送司法机关追究其刑事责任。
    第三十条 通报批评、不良记录和取消资格等对评审专家的处理结果,可以在财政部门指定的政府采购信息发布媒体上公告。
    第三十一条 财政部门、采购人或采购代理机构在抽取评审专家工作中,违反操作要求予以指定或进行暗箱操作的,或故意对外泄露被抽取评审专家有关姓名、单位、联系方式等内容的,可根据具体情况,由其上级部门或监察机关给予相应的行政处分。
    第三十二条 财政部门及其工作人员在对评审专家的管理工作中,有失职、渎职、徇私舞弊等行为,不正确履行职责,或借管理行为不正当干预政府采购工作的,要予以通报批评;情节严重的,由其上级部门或监察机关给予相应的行政处分。

第六章  附则

    第二十三条 本办法由河源市财政局、监察局负责解释。

    第三十四条 本办法自发布之日起执行。

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